Virbactd.ru

Авто шины и диски
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Производство по делам об административных правонарушениях

Руководящие идеи производства по делам об административных правонарушениях именуются принципами. Это:

  • Законность. Производство по делам об административных правонарушениях требует совершения процедур в полном соответствии с положениями нормативных актов, что обеспечит надлежащий правовой результат.
  • Принцип госязыка. Производство по делам об административных правонарушениях должно вестись на русском языке, однако лицо, не владеющее им, вправе пользоваться услугами переводчика.
  • Лицу, привлекаемому к ответственности, обеспечивается право на защиту, что предполагает наделение его возможностью участия в рассмотрении, отстаивания своих интересов.
  • Открытость производства по делам об административных правонарушениях. Из этого принципа есть и исключения, например угроза разглашения гостайны.
  • Дело рассматривается не только объективно, но и всесторонне, своевременно, ведь главное — это установление истины.

Особенности административного права

Совокупность правовых норм, регулирующих общественные, в том числе имущественные отношения в сфере государственно-управленческой деятельности, называется административным правом (АП). Это одна из главных отраслей правовой системы государства. Нормы права, регулирующие административно-правовые отношения, представлены в Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), федеральных, республиканских законах, а также в правовых актах органов власти и местного самоуправления.

  • предмет — общественные, в том числе имущественные правоотношения в области государственного и муниципального управления;
  • деятельность — регулирование общественных, в том числе имущественных правоотношений согласно АП;
  • главный метод — императивный (государство и органы власти издают правила, которым должны подчиняться субъекты взаимоотношений);
  • принципы — равенство, справедливость, презумпция невиновности, принцип вины и законности, недопустимость повторного наказания за одно и то же правонарушение;
  • функции — регулятивные (установление полномочий, обязанностей, запретов) и охранительные (контроль соблюдения установленных правил);
  • субъекты — физические и юридические лица, которые являются участниками правоотношений;
  • объекты — общественные (социальные, культурные, экономические, политические) отношения, которые регулируются нормами АП и охраняются мерами АП.

Права и обязанности потерпевшего в административном правонарушении: все, что нужно знать

Потерпевший по делу об административном правонарушении — это лицо, которому в результате совершения данного деяния причинен имущественный, моральный или физический вред. Права потерпевшего по административному делу предусматриваются Кодексом об административных правонарушениях.

К субъектам относят граждан и организации. Имеется три группы субъектов:

  • общие;
  • особые;
  • специальные.

К первой группе относятся граждане, которые на момент совершения правонарушения достигли 16-летнего возраста. Специальным субъектом могут быть должностные лица, законные представители, лица, имеющие гражданство иностранного государства и пребывающие на территории России. Также лица, гражданство у которых отсутствует.

К особой группе относят военнослужащих, граждан, находящихся на сборах, а также представители рядового или начальствующего состава внутренних органов. Ответственность предусматривается в дисциплинарных уставах.

На какие правоотношения посягают

К объекту правонарушений относят общественные отношения, развитию и реализации которых препятствует нарушение. Объектом могут быть не все отношения, а лишь те, что охраняются правовыми нормами. Когда посягательство направлено на отношения, не урегулированные нормами права, то речь идет об аморальном, безнравственном поведении.

Внешне посягательства на общественные отношения выглядят как нарушения норм права. Часть правонарушений имеет своей направленностью порядок управления государства, который регулируется с помощью административного права.

Также посягательства возможны на правила охраны труда, земельное, трудовое и прочие права.

Отличия правонарушения от преступления

На практике достаточно часто путают такие понятия, как правонарушение и преступления. При этом стоит сказать, что они является довольно различными. Если рассматривать правонарушение в широком смысле, то оно понимается как действие, нарушающее общественный порядок.

Читайте так же:
Сколько оборотов в минуту делает колесо автомобиля?

К данным действия относят:

  • причинение ущерба материального и морального характера;
  • несоблюдение установленных запретов и предписаний.

Правонарушения направляются не только на людей, но и на интересы, которые имеют социальную значимость. Под правонарушением предусматривается действие, которое наносит минимальный вред общественным отношениям.

Кодексом об административных правонарушениях предусматривается ответственность за такие деяния. За совершение правонарушения последствий в виде судимости не наступает. Субъектом выступает лицо, достигшее 16 лет.

Преступления являются одной из форм правонарушений, которые имеют большую общественную опасность, в связи, с чем ответственность за их совершение предусмотрена в уголовном законе.

Предусматривается несколько категорий преступлений:

  • небольшой тяжести;
  • средней тяжести;
  • тяжкие;
  • особо тяжкие преступления.

Разновидность преступлений определяется при помощи характера и степени общественной опасности.

Куда обратиться

Полномочиями на возбуждение административного дела обладают лица, к компетенции которых относится составление протоколов об административных правонарушениях.

Перечень должностных лиц, обладающих полномочиями по составлению административных протоколов, предусмотрен в статье 28.3 КоАП РФ. К таким лицам относятся сотрудники полиции, налогового органа, таможенных, пограничных органов и т. д.

Кто составляет протокол, зависит от того, какая категория правонарушений совершена.

В этом документе указываются конкретные обстоятельства совершения нарушения, описываются наступившие последствия, также следует дать предварительную оценку произошедшему. Это говорит о том, что составитель заявления указывает статью административного закона, которая содержит наказание за совершенное правонарушение.

Отражаться должно место и время, когда произошли указанные события, сведения о том, кто нарушил права, если лицо известно пострадавшему. Также отражается дата, когда составлено и подано заявление, данные заявителя, в том числе его имя, фамилия и отчество, контактные данные, адрес проживания. В конце документа ставится подпись. Устанавливается, что документ должен составляться лаконично и информативно.

Также потерпевший может заявить отвод, ходатайство, обжаловать вынесенное постановление.

Это говорит о том, что прекратить производство по данной категории дел невозможно.

Что сделать, чтобы решить спор без обращения в правоохранительные органы

При возникновении спорной ситуации, потерпевшая сторона имеет право выступить с инициативой по решению вопроса без обращения в компетентные органы. В таком случае требуется, чтобы стороны достигли компромисса. Потерпевший может потребовать возместить причиненный ущерб и на этом считать инцидент исчерпанным.

Если правонарушитель не хочет решить вопрос миром

В таком случае единственным верным решением является составление заявления и его подача в компетентный орган. Другим способом восстановить нарушенные права не удастся.

Когда инициируется административное производство

Инициированием административного производства считается возбуждение административного дела. Независимо от разновидности процесса — данная стадия считается начальной для всех. В связи с тем, что каждый вид производства рассматривается как процедура, носящая юридический характер — началом считается оформление необходимой документации.

Это говорит о том, что для возбуждения производства требуется вынесение определенных бумаг.

Как подтвердить свою позицию

Согласно правовым нормам, в качестве доказательств по административным делам выступают данные фактического характера, которые являются основанием для вынесения компетентными органами, кто осуществляет производство по административному делу, решения о наличии или отсутствии события правонарушения.

Скачать для просмотра и печати:

Пострадавшая сторона может доказать свою позицию с помощью дачи показаний о случившемся, предоставить данные о лицах, которые являются свидетелями инцидента и которых необходимо опросить, инициировать проведение экспертных исследований, представить вещественные доказательства.

Читайте так же:
Какие шины поставить на опель вектра с?

Услуги адвоката по административным делам

  • Консультации по вопросам административного права: виды правонарушений, ответственность за них, возможность ее избежать или снизить
  • Тщательный разбор адвокатом сложившейся ситуации
  • Снижение размера штрафа
  • Полное снятие административной ответственности
  • Квалифицированная юридическая поддержка при вызовах в государственный контролирующий орган или суд
  • Составление жалоб, запросов, ходатайств и прочих процессуальных документов
  • Проведение переговоров с участием и при поддержке нашего адвоката
  • Участие адвоката в судебных заседаниях
  • Сбор доказательной базы, привлечение свидетелей
  • Получение решений суда, обжалование несправедливых с точки зрения нашего клиента решений

Консультация адвоката по всем вопросам:

Стоимость ведения дела зависит от сложности вашей ситуации, звоните, мы поможем вам максимально эффективно и по самой низкой цене!

Помощь административного адвоката в Москве

Также административный адвокат занимается составлением различных жалоб, запросов, ходатайств. Специфика российской правовой системы заключается в том, что даже для того, чтобы запрос или жлоба была просто рассмотрена компетентным органом, она должна быть составлена грамотным юридическим языком. В противном случае документ даже не будет прочтен! Еще необходимо помнить, что обжаловать можно как сам факт наложения санкции, так и ее форму и размер. Только адвокат может разобраться во всех хитросплетениях дела и построить эффективную линию защиты, а если Вы действительно виновны, снизить жесткость налагаемой санкции.

Где можно оформить регистрацию

Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях). Нельзя оформить постоянную прописку в апартаментах, поскольку они относятся к нежилым помещениям. В апартаментах можно оформить только временную регистрацию. Это одна из причин постоянных дискуссий вокруг статуса апартаментов.

Ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.

А вот временная регистрация возможна не только в квартирах и домах, но и гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).

Признаки административных правонарушений

Для того, чтобы действие или бездействие были признаны административным правонарушением необходимо чтобы:

    была нарушена норма права закрепленная в Кодексе, которая запрещает совершение определенного действия или бездействия.

Например: КоАП РФ ст.7.1 запрещает самовольный захват, без надлежаще оформленных документов, земельного участка, некий гражданин занял без таких документов участок, своими действиями он нарушил указанную норму права.

В приведенном выше примере гражданин понимал, что у него отсутствуют документы на земельный участок, но сознательно занял его.

К административным правонарушениям совершенным по неосторожности можно отнести нарушение правил пожарной безопасности, ст.20.4 КоАП РФ, когда ответственное лицо знает что несоблюдение правил противопожарной безопасности может привести к пожару, но по небрежности считает, что ничего не произойдет.

Для некоторых видов административных правонарушений лицо должно занимать определенную должность, быть военнослужащим или иметь специальное звание, быть собственником, владельцем автотранспортных средств или земельного участка.

Кроме того, к этому виду ответственности могут быть привлечены юридические лица.

Крайней необходимостью являются действия, имеющие признаки административного правонарушения, но совершенные для устранения опасности причинения вреда этому или другим лицам, а также государству. Причиненный вред должен быть меньше чем предотвращенный.

Читайте так же:
Как мороз влияет на расход топлива?

Невменяемость, это когда человек не может осознавать характер своих действий или руководить ими при наличии психического заболевания или слабоумия, например, при болезни шизофрения. Если у лица установлена невменяемость, то административная ответственность исключается.

Административный процесс: права гражданина и обязанности ведущих его органов

Административный процесс: права гражданина и обязанности ведущих его органов

Какими правами обладают административно задержанные по статьям КоАП, связанным с несанкционированными мероприятиями, и как вести себя в суде разбираемся вместе с управляющим партнером адвокатского бюро «Коржевич, Орсик и партнеры» Марией КОРЖЕВИЧ.

Распространенными являются дела по ст.ст. 23.34 (Нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий) и 23.4 (Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий).

В случае задержания важно понимать, что несмотря на возможные попытки сотрудников силовых ведомств получить показания «по горячим следам», лицо, в отношении которого ведется административный процесс, имеет право отказаться от дачи любых объяснений по делу (согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.1 ПИКоАП). Рекомендуется не давать пояснений до встречи с адвокатом.

Законодательство не налагает ответственность за «лжесвидетельствование» в отношении себя, а любые объяснения приобретают юридическую силу только после подписания протокола опроса. От подписания протокола об административном правонарушении отказываться не стоит, но важно сделать это правильно.

Первым делом стоит заявить ходатайство о допуске для участия в деле защитника (адвоката с указанием Ф.И.О. или кого-то из близких родственников). Любой человек имеет право на защиту, важно об этом заявить представителям правоохранительных органов. На них лежит обязанность обеспечить это право. Желательно найти возможность такое ходатайство заявить письменно (если вам предоставили бумагу и ручку) и предъявить сотруднику, указав дату и время подписания. Если бумагу не предоставили, это можно сделать в протоколе об административном правонарушении в разделе «Объяснения лица, в отношение которого ведется административный процесс» (основание – п. 5 ч. 1 ст. 4.1, ст. 2.8 ПИКоАП).

Важно запомнить Ф.И.О. сотрудника милиции, который оформляет документы, а также по возможности его начальника и других сотрудников, совершавших те или иные действия либо высказывавших какие-либо требования. Все их можно обжаловать до вынесения постановления о привлечении к ответственности на основании ст.ст. 7.1, 7.2 ПИКоАП.

Кроме того, важно постараться запомнить номер кабинета, этаж, точный адрес РУВД, где осуществлялись процессуальные действия, время их проведения. Если кто-то из сотрудников будет использовать видео­регистратор, постарайтесь увидеть и запомнить его номер, поскольку можно будет ходатайствовать об изъятии видеозаписи для приобщения к материалам дела и даче им оценки в ходе рассмотрения дела либо в ходе служебной проверки.

Протокол задержания является обязательным документом, который должен составляться даже в случае задержания менее чем на 3 часа. По просьбе задержанного копия протокола выдается задержанному (ст. 8.6 ПИКоАП).

Перед подписанием протокола об административном правонарушении необходимо внимательно ознакомиться с его содержанием. Если задержанному не были разъяснены права и обязанности (очень часто на практике этого не происходит), то об этом стоит собственноручно написать в протоколе и поставить рядом свою подпись.

В разделе «Объяснения лица» стоит указать, что вы нуждаетесь в защитнике с момента задержания и также поставить подпись. В разделе «Получение копии» подпись лучше ставить только после получения копии протокола, но не до того, как ее вручили. В случае оформления задержания и личного обыска все копии документов должны быть указаны в описи личных вещей (основание – ст. 10.2 ПИКоАП).

Читайте так же:
Как ехать по дороге Если нет разметки?

Далее при подготовке дела к рассмотрению лицу, в отношении которого ведется административный процесс, может быть предложено дать свои объяснения под протокол опроса. Однако можно заявить о желании собственноручно написать и подать свои объяснения по делу, на этом же листе можно составить жалобу на имя начальника РУВД на задержание, указав в ней, что вы не совершали никаких противоправных действий, а оснований для задержания, установленных ст. 8.2 ПИКоАП, не имеется (основание – ст.ст. 7.1, 7.2 ПИКоАП).

Как действовать в суде

Важно помнить, что на суде (как и на органе, ведущем административный процесс) лежит обязанность обеспечить возможность фактической реализации прав в административном процессе (ст.ст. 2.3, 2.8 ПИКоАП).

После начала судебного заседания можно потребовать обеспечить вас бумагой и ручкой для ведения записей. Стоит записать Ф.И.О. судьи и секретаря. В случае отклонения ходатайства нужно принести возражение и требовать занести его в протокол судебного заседания.

Если заседание проводится посредством электронной связи (Skype), что сейчас распространено со ссылкой на обеспечение безопасности в связи с пандемией COVID-19, против этого есть основания возражать и заявить ходатайство о переносе судебного заседания и проведении его в условиях суда.

Дело в том, что участие в судебном рассмотрении посредством электронной связи ПИКоАП преду­смотрено, но только при условии, если участники против этого не возражают. Кроме того, данный формат рассмотрения не обеспечивает в полной мере открытости судебного рассмотрения, установленного ч. 1 ст. 2.14 ПИКоАП, и обеспечения всех прав участников.

Далее важно ходатайствовать о допуске защитника. Наличие или отсутствие договора с адвокатом или доверенности у родственника не является основанием для недопуска на данной стадии этих лиц в качестве защитника. Ордер адвоката и доверенность родственника в качестве защитника предъявляются суду лишь в момент, когда защитник приступает к участию в деле (п. 5 ч. 1 ст. 4.1, ст. 4.5 ПИКоАП).

В случае отклонения ходатайства нужно принести возражение и требовать занесения его в протокол, поскольку это является существенным нарушением права на защиту.

Если защитник допущен к участию, но не явился, у подзащитного появляется основание для ходатайства об отложении рассмотрения дела на срок до 5 суток в связи с неявкой защитника. В этом случае суд обязан рассмотрение отложить, задержанного выпустить, выдав повестку на новый день, предложив явиться вместе с защитником. При этом явка заявленного ранее защитника не является обязательной, можно явиться с другим защитником, заявив ходатайство о его допуске, либо защищать себя самостоятельно.

В случае если суд навязывает дежурного адвоката, его услугами можно пользоваться, но стоит заявить ходатайство о необходимости общения с ним беспрепятственно, наедине и конфиденциально (основание – п. 6 ч. 1 ст. 4.1 ПИКоАП). Дежурному адвокату можно выразить недоверие и ходатайствовать о допуске другого защитника.

Кто кому свидетель

Зачастую по административным делам свидетелями в суде выступают сотрудники милиции, в т.ч. ОМОН. Однако их участие в деле в качестве должностных лиц органа, ведущего административный процесс, исключает участие их в деле в качестве свидетелей. Поэтому стоит уточнить у такого свидетеля, в каком статусе он производил задержание (если это делал он) и являлся ли он должностным органом, ведущим административный процесс. Если это так, то необходимо принести свои возражения против опроса такого свидетеля (основание – ст.ст. 5.1, 5.3 ПИКоАП).

Читайте так же:
Как открыть меню взаимодействия в GTA 5?

Важно также ходатайствовать суду о вызове свидетелей, которые могли бы рассказать, что происходило на самом деле.

На любой стадии судебного рассмотрения на основании ст.ст. 5.1, 5.4 ПИКоАП можно заявлять отвод судье, в т.ч. неоднократно, по причине наличия иных обстоятельств, дающих основание полагать, что судья имеет личную заинтересованность в исходе дела.

В Беларуси административный арест не может применяться к беременным женщинам, инвалидам І и ІІ группы, женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, лицам, имеющим на иждивении инвалидов І группы, лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими 80-летнего возраста, несовершеннолетним, военнослужащим и другим силовикам, высшим чиновникам, судьям, депутатам. В таких случаях может быть вынесено решение о другом виде административного взыскания.

Чем полезен адвокат до суда

У большинства граждан нет действующих договоров с адвокатами, несмотря на то, что их заключение бесплатно и не несет значительных издержек. Такова белорусская правовая культура, и здесь не стоит говорить о какой-то массовой неграмотности: потребности удовлетворяются по мере их возникновения.

Тем не менее рассмотрим, какие преимущества дает наличие такого договора до суда.

Если есть договор с адвокатом и человек требует его присутствия, то любые действия, совершенные без его участия, будут незаконны. Если административный процесс прошел без участия адвоката, а лицо заявляло о необходимости его допуска, это должно повлечь отмену судебного решения.

Граждане имеют право защищаться самостоятельно, однако обращение к адвокату за квалифицированной помощью уместно сравнить с обращением к врачу в случае болезни. Если правовая грамотность человека настолько высока, что он готов защищать себя сам, он может это делать.

Наличие договора с адвокатом дает дополнительные возможности поиска человека в случае его задержания в сравнении с теми, которые есть, например, у его родственников. В частности, адвокат может разослать по управлениям и отделам внутренних дел, а также по судам уведомление о заключенном соглашении с просьбой сообщить о его местонахождении, времени и месте проведения административного процесса.

На сегодня адвокатам, как правило, сообщают об этом, пусть и с опозданием или незадолго до начала судебного заседания. Что же касается требования законодательства о том, что по просьбе задержанного лица родственникам о его задержании должны сообщить в течение трех часов, к сожалению, оно практически не соблюдается.

Если же адвокат самостоятельно звонит в РОВД и пытается узнать, где находится его подзащитный, это может привести к успеху, но не всегда.

С точки зрения возможности адвокатов посетить отдел милиции для участия в административном процессе в последнее время ситуация улучшилась. Чего, к сожалению, нельзя сказать о центрах изоляции правонарушителей и изоляторах временного содержания – туда попасть практически невозможно.

Несмотря на то что руководство Белорусской республиканской коллегии адвокатов поднимало этот вопрос на встрече в МВД, по-прежнему звучат отказы со ссылкой на отсутствие свободных мест или противоэпидемиологические меры.

(За помощь в подготовке материала благодарим сообщество в Facebook «Юристы Беларуси»).

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector